Handlungsfeld IV „Gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Führungspositionen“
Der Fokus der Werkstatt lag im Besonderen auf zwei Themen:
Folgende Leitfragen wurden in der fünften TransformationsWerkstatt diskutiert:
Die Modernisierungsagenda Bund definiert im Handlungsfeld IV Maßnahmen zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie, Pflege und Beruf. Der Bund gewährleistet damit als Arbeitgeber erforderliche gleichstellungsrelevante Rahmenbedingungen für eine attraktive und moderne Verwaltung.
Hintergrund ist einerseits, dass die Gleichstellung von Frauen und Männern und die Steigerung des Frauenanteils an Führungspositionen nur erreicht werden können, wenn die Rahmenbedingungen für diejenigen stimmen, die die Care-Arbeit übernehmen. Dies sind derzeit noch überwiegend Frauen. Andererseits profitieren von vereinbarkeitsfreundlichen Rahmenbedingungen alle Beschäftigten. Das fördert zugleich die gleichberechtigte Übernahme von Care-Arbeit durch Männer und stärkt damit gelebte Gleichstellung.
Ausgangspunkt der Diskussion war daher, welche konkreten Maßnahmen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen beitragen können. Dieser Frage haben wir uns in der Debatte aus der Perspektive der Führungskräfte und der Mitarbeitenden genähert.
Die Werkstattbeiträge zeigen: Vereinbarkeit von Familie, Pflege und Beruf ist mehr als ein individuelles Thema. Es muss vielmehr als Führungs-, Organisations- und Kulturthema verstanden werden.
Teilnehmende nannten hier Wünsche wie mehr Flexibilität, stärkerer Vereinbarkeitskultur und verlässliche Unterstützung durch Führungskräfte und die Organisation.
Zentrale Lücken und Hindernisse werden darin gesehen, dass Vereinbarkeit im Arbeitsalltag noch nicht selbstverständlich sei bzw. als nachrangiges Thema wahrgenommen werde. Es bestehen Unsicherheiten und Hemmnisse beim Umgang mit Teilzeit, Pflege, Elternzeit und anderen Vereinbarkeitsanforderungen. Hinderlich sind präsenzorientierte Arbeitsweisen, die flexible Lösungen erschweren. Teilzeit wird teilweise nicht konsequent als echte Teilzeit gelebt. Arbeitsumfang und Erwartungen passen nicht immer zusammen. Es fehlt auch Transparenz darüber, welche Möglichkeiten, Regelungen und Ansprechstellen für Vereinbarkeit bestehen. Insbesondere bei personellen Engpässen und Stellenbesetzungen werden Vereinbarkeitslösungen als schwierig erlebt.
Aus Sicht der Führungskräfte sei es wichtig, dass die Dienststellenleitung eine Kultur schafft, in der Vereinbarkeitsthemen selbstverständlich angesprochen werden können und in der Vereinbarkeit unabhängig von Hierarchie und Funktion ermöglicht wird. Eine strategische Personalplanung der Dienststelle, die die spezifischen Anforderungen der einzelnen Arbeitseinheiten berücksichtigt und Führungskräfte bei Bedarf bei Fragen der Personalplanung enger begleitet, sei aus Sicht von Führungskräften förderlich. Auch die individuellen Lebenssituationen der Beschäftigten müssten stärker berücksichtigt werden. Führungskräfte haben dabei eine Vorbildfunktion und sollten daher als (auch männliche) Vorbilder sichtbar Vereinbarkeit selbst vorleben. Teilzeit und andere flexible Arbeitsmodelle sollten auch von Führungskräften als normaler Bestandteil der Arbeitsorganisation verstanden werden.
Aus Sicht der Mitarbeitenden sei wichtig, dass Männer und Väter selbstverständlich Elternzeit und andere Vereinbarkeitsangebote nutzen können, ohne dass dies als mangelndes Engagement wahrgenommen wird. Führungskräfte unterstützen Mitarbeitende dabei und nehmen zugleich eine wichtige Vorbildfunktion ein. Karriere, berufliche Entwicklung und Weiterbildung sollen ohne Weiteres auch in Teilzeit möglich sein. Pflegeverantwortung sei selbstverständlich zu berücksichtigen. Beschäftigte brauchen bei Vereinbarkeitsfragen verlässliche Ansprechpersonen sowie konkrete Unterstützung, denn transparente Informationen und klare Ansprechpersonen könnten viele Unsicherheiten reduzieren. Mobile Arbeit und flexible Arbeitszeiten seien noch stärker nach tatsächlichen Aufgaben und Bedürfnissen zu gestalten.
Die Modernisierungsagenda Bund bestätigt die Einsicht, dass moderne Verwaltung gleichstellungsorientiert ist. Die Stärkung einer gleichstellungsorientierten Behördenkultur wird daher im Handlungsfeld adressiert.
Hierbei werden insbesondere der Stellenwert von Information und Schulung sowie die wichtige Rolle der Gleichstellungsbeauftragten hervorgehoben.
In der Werkstatt wollten wir vertieft herausarbeiten, was eine gleichstellungsorientierte Behördenkultur konkret ausmacht und was konkret zu tun ist, damit Gleichstellung zum selbstverständlichen Bestandteil des Verwaltungshandelns wird.
Der Frage, was sich spürbar ändern soll, haben wir uns in der Transformationswerkstatt aus der Perspektive der Führungskräfte und der Mitarbeitenden genähert.
Die Werkstattbeiträge machten deutlich: Eine gleichstellungsorientierte Behördenkultur entsteht nicht durch einzelne Maßnahmen, sondern durch die Verbindung von Führungskultur, strukturellen Rahmenbedingungen, Personalplanung, Sensibilisierung und konkreter Unterstützung im Arbeitsalltag.
Zentrale Lücken und Hindernisse sahen die Teilnehmenden darin, dass Gleichstellung noch nicht überall als relevanter Mehrwert verstanden wird. Es fehle teilweise an Problembewusstsein und an einem gemeinsamen Verständnis dafür, was Gleichstellung praktisch bedeutet. Vereinbarkeit von Familie, Pflege und Beruf stehe weiterhin im Spannungsverhältnis zur Präsenzkultur und Arbeitsverdichtung. Teilzeit, Elternzeit sowie Pflegezeit seien teilweise mit Nachteilen verbunden. Dem Gefühl einer „Nicht-Betroffenheit“ im Hinblick auf Vereinbarkeitsthemen bei Männern müsse entgegengewirkt werden. Schulungs- und Sensibilisierungsangebote müssten stärker zielgruppengerecht ausgestaltet und eingesetzt werden.
Führungskultur wird als wesentliche Leitplanke für die tatsächliche Umsetzung gesehen. Daher ist bei Führungskräften anzusetzen; folgende Punkte wurden dabei betont:
Aus Perspektive der Mitarbeitenden wurden folgende Punkte herausgearbeitet:
Die Funktion der Gleichstellungsbeauftragten soll bekannter werden und ihre Arbeit akzeptiert und wertgeschätzt werden. Die frühzeitige und umfassende Beteiligung muss in allen Angelegenheiten entsprechend der gesetzlichen Vorgaben gewährleistet werden. Ihre Expertise im Dienststellenalltag zu nutzen und zu kommunizieren, wird die Behördenkultur bereichern.
